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蔡志剛 衡南縣委常委、縣委政法委書(shū)記

綜治民調(diào)成績(jī)反映一個(gè)地方的治安形勢(shì)和社情民意，關(guān)聯(lián)到社會(huì)治理效果和營(yíng)商環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都看得重、抓得實(shí)。但從表面上看，綜治民調(diào)調(diào)查的問(wèn)題絕大多數(shù)都是圍繞公眾對(duì)政法各單位履職情況的綜合評(píng)價(jià)，是大家對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定與否的直觀感受，體現(xiàn)的好像僅僅是大家對(duì)政法綜臺(tái)工作的滿意度和認(rèn)可度。在抓綜治民調(diào)時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)綜治民調(diào)是政法工作任務(wù)、只靠政法系統(tǒng)抓、只需抓好政法工作的片面認(rèn)識(shí)，形成政法系統(tǒng)單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)的局面。

事實(shí)上，綜治民調(diào)調(diào)查的是民心民意，群眾在回答問(wèn)題時(shí)既有對(duì)政法工作的基本認(rèn)識(shí)，也會(huì)基于對(duì)政府、部門(mén)、干部一直以來(lái)的認(rèn)知評(píng)價(jià)和情感聯(lián)系。因此，在抓民調(diào)時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)性和全局性，既要堅(jiān)持政法系統(tǒng)主業(yè)主抓，通過(guò)公正執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處，不斷營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度，也要堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，集聚全縣合力，統(tǒng)籌全縣資源，密切聯(lián)系群眾，緊盯群眾關(guān)心關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題，做到以民為本、發(fā)展為要，不斷增進(jìn)民生福祉，提高群眾的獲得感和幸福感，讓群眾認(rèn)可、理解和支持民調(diào)工作，民調(diào)成績(jī)也將會(huì)帶來(lái)正向反饋。

近年來(lái)，在衡陽(yáng)市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，衡南縣堅(jiān)持高位推動(dòng)、全局統(tǒng)籌、綜合施策，全面聚焦綜治民調(diào)工作年度目標(biāo)任務(wù)，積極構(gòu)建抓綜治民調(diào)的大格局，以敢抓的狠勁、真抓的實(shí)勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，努力推動(dòng)衡南綜治民調(diào)工作再創(chuàng)佳績(jī)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度逐年提升。

一、堅(jiān)持“高開(kāi)高走”，黨委統(tǒng)籌加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從全局出發(fā)，切實(shí)提高政治站位，全面抓好統(tǒng)籌部署。一是高位推動(dòng)?？h委、縣政府高度重視綜治民調(diào)工作，把這項(xiàng)工作作為一把手工程高位推進(jìn)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥，多次組織召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題研究。堅(jiān)持從全局高度擘畫(huà)藍(lán)圖，謀定全年攻堅(jiān)戰(zhàn)略，在人力、物力、財(cái)力上對(duì)綜治民調(diào)工作予以優(yōu)先保障。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)立下勢(shì)必達(dá)成的軍令狀，堅(jiān)持靠前指揮、一線作戰(zhàn)，定期組織本單位本系統(tǒng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作部署，傳導(dǎo)工作壓力。二是整體聯(lián)動(dòng)。牢固樹(shù)立綜治民調(diào)工作一盤(pán)棋思想和一體化理念，全面系統(tǒng)考量影響民調(diào)成績(jī)的各方面因素，科學(xué)制定符合衡南縣當(dāng)下實(shí)際情況的工作方案和配套機(jī)制，引導(dǎo)全縣各級(jí)各部門(mén)各司其職、協(xié)同配合，錨定同一目標(biāo)，邁出同一步調(diào),構(gòu)建出工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的民調(diào)工作體系。三是層層發(fā)動(dòng)。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法為主、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的要求，構(gòu)建出層級(jí)明晰、責(zé)任明確、上下貫通、層層推進(jìn)的民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織構(gòu)架，將以往集中在下半年開(kāi)展的各項(xiàng)民調(diào)舉措分解到全年各階段開(kāi)展，定期下發(fā)月計(jì)劃和周提示，常態(tài)開(kāi)展宣傳宣講、入戶走訪、治安巡邏活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

二、堅(jiān)持常抓常新，全局賦能系統(tǒng)施策。立足縣域特點(diǎn)，積極探索具有時(shí)代和地方特色的社會(huì)治理新路徑，在群眾關(guān)心關(guān)切的基層治理、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域抓好品質(zhì)優(yōu)化和服務(wù)升級(jí)。一是用好屋場(chǎng)懇談會(huì)這把基層治理金鑰匙。積極推行屋場(chǎng)懇談會(huì)制度，通過(guò)屋場(chǎng)懇談會(huì)打通社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，有效從源頭化解矛盾糾紛、推動(dòng)治理重心下沉、引導(dǎo)群眾參建參治。今年以來(lái)，衡南縣充分開(kāi)展以平安建設(shè)綜治民調(diào)為主題的屋場(chǎng)懇談會(huì)，動(dòng)員組織全縣政法系統(tǒng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員干部，趕赴各村（社區(qū)）開(kāi)展綜治民調(diào)宣傳宣講，做到全縣445個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。二是深化“三三五”教育改革。針對(duì)教育發(fā)展難題，率先推行校聯(lián)體改革“三三五”工程(即搭建“三個(gè)平臺(tái)”、堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”)，有效破除教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育均發(fā)展；舉全縣之力推進(jìn)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)在校留守兒童‘三愛(ài)三護(hù)’行動(dòng)(留愛(ài)在校、送愛(ài)到家、喚愛(ài)回家；家園護(hù)蕾、志愿護(hù)學(xué)、法紀(jì)護(hù)航”)，推動(dòng)校內(nèi)看護(hù)與校外關(guān)愛(ài)無(wú)縫對(duì)接，讓留守兒童感受家的溫暖；扎實(shí)推進(jìn)家校共育“12345模式”，積極構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體工作格局，促進(jìn)中小學(xué)生心理健康全面發(fā)展，衡南教育改革經(jīng)驗(yàn)受到媒體廣泛宣傳報(bào)道。三是推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。組建以縣人民醫(yī)院為總院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為分院的醫(yī)療共同體，實(shí)行“總院——分院——村衛(wèi)生室(醫(yī)療服務(wù)點(diǎn))”同質(zhì)化管理，研發(fā)推行“一中心、六平臺(tái)”大數(shù)據(jù)中心(即醫(yī)共體大數(shù)據(jù)中心，互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)協(xié)同、綜合監(jiān)管、后勤管理、智慧醫(yī)院、公共衛(wèi)生、健康扶貧平臺(tái))，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“百姓尋醫(yī)”，特別是衡南縣科大訊飛“智醫(yī)助理”項(xiàng)目作為湖南首個(gè)全縣域智慧醫(yī)療試點(diǎn)落地衡南縣，讓老百姓在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。四是做優(yōu)公共服務(wù)。按照“村村都有、村村達(dá)標(biāo)、村村過(guò)硬”的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)了全縣所有村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，也實(shí)現(xiàn)了所有村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作站點(diǎn)全覆蓋。在全市率先搭建“‘清’易通·’‘碼’上辦”服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置“局長(zhǎng)碼上辦”“書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)碼上辦”“縣紀(jì)委書(shū)記碼上查”“碼上找縣長(zhǎng)”“碼上找縣委書(shū)記”等五類(lèi)二維碼，供群眾掃碼辦事，真正實(shí)現(xiàn)“堵點(diǎn)難點(diǎn)‘清’易、大事小事‘碼’上辦”?！爸灰獊?lái)衡南，一切都不難”成為衡南政務(wù)服務(wù)的金字招牌。

三、堅(jiān)持同心同向，壓實(shí)責(zé)任一體推進(jìn)。全縣上下同心同向、齊心協(xié)力，在社會(huì)管理、公眾服務(wù)、社會(huì)防控、打擊犯罪等方面一體推進(jìn)，切實(shí)提高履職效能，讓工作契合廣大人民群眾的期盼。一是明確目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提前制定好任務(wù)藍(lán)圖和工作路徑。在組織開(kāi)展民調(diào)工作時(shí)，從動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)到走訪幫扶各個(gè)階段，都緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段性工作重點(diǎn)，將任務(wù)逐一分解細(xì)化，層層落實(shí)到具體部門(mén)、單位，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保全面推進(jìn)。二是把握重點(diǎn)關(guān)鍵。衡南縣堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警，深入開(kāi)展政法隊(duì)伍政治督察和紀(jì)律作風(fēng)巡查，努力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍；堅(jiān)持全面深化治理，縱深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌抓好禁毒、反電詐、防性侵工作，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段值班執(zhí)勤、巡邏巡防力度，切實(shí)提高見(jiàn)警率，提升破案率，壓減發(fā)案率，降低上訪率；堅(jiān)持全面公正司法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，把政治效果、社會(huì)效果、法律效果作為司法辦案的價(jià)值取向和重要目標(biāo)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定裁判案件、打擊犯罪化解糾紛，做到不枉不縱、不偏不倚，切實(shí)以公正裁判詮釋公平正義、樹(shù)立價(jià)值導(dǎo)向、倡導(dǎo)行為規(guī)范，進(jìn)一步提高政法工作在群眾心中的認(rèn)可度和滿意度。三是注重宣傳引導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)“三聯(lián)三促”大走訪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“四知四會(huì)”工作標(biāo)準(zhǔn)，充分利用村村響、抖音、微信公眾號(hào)、屋場(chǎng)懇談會(huì)等方式，既宣傳好縣委、政府惠民利民政策、舉措和效果，也從身邊小事、好事、實(shí)事入手講好身邊的故事，通過(guò)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的能量積累，聚集提升民調(diào)的正能量，提高綜治民調(diào)知曉率、參與度，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。四是強(qiáng)化督導(dǎo)督查。建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)綜治民調(diào)工作跟蹤督查，定期開(kāi)展電話抽查、入戶走訪等行動(dòng)，深入了解居民對(duì)平安創(chuàng)建和綜治民調(diào)的知曉率，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)、不作為的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照相關(guān)制度啟動(dòng)責(zé)任倒查程序，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

四、堅(jiān)持用心用情，不忘初心慎終如始。平安不平安，群眾說(shuō)了算，群眾的意愿是平安建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，群眾的評(píng)價(jià)是平安建設(shè)的試金石。一是辦好民生實(shí)事。嚴(yán)格按照“急需、成熟、優(yōu)選”原則，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，以廣大群眾的“衣食住行、安居樂(lè)業(yè)”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。2024年度篩選的民生實(shí)事人大票決項(xiàng)目中，泉花公路泉長(zhǎng)段下穿通道工程，縣城中心綠化軸F段便民工程建設(shè)(衡南縣城中心綠軸將進(jìn)行改造）等5個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，特別是縣城中心綠化軸便民工程建設(shè)已大部分提質(zhì)改造完成，群眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所不足問(wèn)題得到有效緩解，社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升。二是重視群眾訴求。認(rèn)真對(duì)待群眾通過(guò)來(lái)訪、來(lái)信、網(wǎng)投等多種渠道提出的訴求，整合信訪、網(wǎng)信、檢舉和警務(wù)等各種信息，堅(jiān)持“有理推定、有錯(cuò)推定、有解推定、有法推定”工作法，建立健全四級(jí)書(shū)記抓信訪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書(shū)記日調(diào)度、政法委書(shū)記周調(diào)度、縣委副書(shū)記半月會(huì)商、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月講評(píng)等“四會(huì)”分析研判機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合接訪、重點(diǎn)約訪、專(zhuān)題研訪、帶案下訪等措施，推行首辦“1230”責(zé)任制，及時(shí)妥善處理群眾合理合法訴求，把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。三是化解矛盾糾紛。健全完善源頭預(yù)防、矛盾排查、多元化解格局，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，打造“李容調(diào)解室”基層矛調(diào)品牌，大力推進(jìn)云集派出所創(chuàng)成“全國(guó)楓橋式公安派出所”，不斷提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，積極順應(yīng)人民群眾的期待，讓黨群、干群、警群關(guān)系更加緊密群眾滿意度不斷提升。

責(zé)編：雷昕

來(lái)源：湖南法治報(bào)